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南郑县人民代表大会议事规则



(1992年3月27日南郑县第十一届人民代表大会第三次会议通过,根据1997年3月28日南郑县第十二届人民代表大会第六次会议《关于修改〈南郑县人民代表大会议事规则〉的决定》第一次修正,根据2016年3月11日南郑县第十六届人民代表大会第五次会议《关于修改〈南郑县人民代表大会议事规则〉的决定》第二次修正)

  第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等有关法律以及县人民代表大会的实践经验,制定本规则。 

第一章  会议的举行

  第二条 县人民代表大会会议每年至少举行一次,一般于每年第一季度举行。 

  县人民代表大会常务委员会认为必要,或经过五分之一以上代表提议,可以临时召集县人民代表大会会议。

  第三条 县人民代表大会会议由县人民代表大会常务委员会召集。

  每届县人民代表大会第一次会议,在本届代表选举完成后的两个月内,由上届县人民代表大会常务委员会召集。

  第四条 县人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席,始得举行。

  县人民代表大会举行会议的时候,代表因病或者其他原因不能出席会议的,须提前向常务委员会请假并经批准。未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的,其代表资格终止。

  第五条 县人民代表大会常务委员会应当在县人民代表大会会议举行的二十日前,将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。

  临时召开的县人民代表大会会议日期和建议会议讨论的主要事项,应当及时通知代表。

  第六条 县人民代表大会会议举行前,代表按照选区所在镇(街道办)或划片分别组成代表团。代表团全体会议推选团长一人,副团长若干人。审议县人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长、议案审查委员会、计划财政预算审查委员会名单草案,会议议程草案以及会议的其他准备事项,提出意见。

  团长召集并主持代表团全体会议,副团长协助团长工作。

  代表人数较多的代表团,可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。

  第七条 县人民代表大会常务委员会根据代表团提出的意见,可以对主席团和秘书长、议案审查委员会、计划财政预算审查委员会名单草案,会议议程草案以及会议的其他准备事项提出调整建议,提请预备会议审议。

  第八条 县人民代表大会会议举行前,举行预备会议,选举本次会议的主席团和秘书长,通过本次会议的议案审查委员会、计划财政预算审查委员会组成人员名单、会议议程和其他准备事项的决定。

  预备会议由县人民代表大会常务委员会主持。每届县人民代表大会第一次会议的预备会议,由上届县人民代表大会常务委员会主持。

  第九条 主席团主持县人民代表大会会议。

  主席团的决定,由主席团全体成员的过半数通过。

  第十条 县人民代表大会主席团第一次会议由常务委员会主任召集。主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人,通过大会执行主席、大会副秘书长人选名单,通过会议日程、代表提出议案、质询案的截止日期以及其他需要决定的事项。

  第十一条 主席团常务主席的职责

  (一)召集并主持主席团会议;

  (二)对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议,并可以对会议日程安排作必要的调整;

  (三)召开代表团团长会议,对有关议案和报告的重大问题听取各代表团的审议意见,进行讨论,并将讨论情况和意见向主席团报告;

  (四)对重大的专门性问题,可以召集有关代表进行讨论,并将讨论的情况和意见向主席团报告。

  第十二条 县人民代表大会审议议案和有关报告,由代表小组会议、代表团全体会议审议,也可以召开专题会议或者召开大会全体会议进行审议。

第十三条 县人民代表大会会议设立秘书处,秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。

秘书处在秘书长领导下,办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。

第十四条 县人民代表大会会议设立议案审查委员会、计划财政预算审查委员会,分别由主任委员、副主任委员各一人,委员五至七人组成。

委员会在主任委员领导下,分别处理主席团交付的和代表十人以上联名提出的议案和财政预算及预算执行情况的审查。副主任委员协助主任委员工作。

第十五条 县人民政府组成人员、县人民法院院长、县人民检察院检察长,镇人民政府(街道办)领导人员列席县人民代表大会会议;在县的全国、省人大代表、本县选出的市人大代表可以列席县人民代表大会会议;其他有关机关、团体的负责人和需要列席会议的人员,由县人民代表大会常务委员会决定。

  第十六条 县人民代表大会会议公开举行。

  县人民代表大会会议期间,代表在各种会议上的发言,可以整理简报印发会议,也可以根据需要或者本人要求摘要印发会议。

  县人民代表大会全体会议可以设旁听席,旁听人员由常务委员会决定,报主席团备案,或者由主席团决定。

  第十七条 县人民代表大会会议通过的决定、决议和选举事项,应当予以公布。

第二章  议案的提出和审议

  第十八条 县人民代表大会举行会议的时候,主席团、常务委员会、县人民政府,可以向县人民代表大会提出属于县人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定提交县人民代表大会会议审议,或者交议案审查委员会审议、提出报告,再由主席团审议决定提交大会表决。 

  县人民代表大会代表十人以上联名,可以在主席团规定的时限内向大会提出属于县人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定是否列入大会议程,或者先交议案审查委员会审议,提出是否列入大会议程的意见,再由主席团决定是否列入大会会议议程。

  县人民代表大会议案审查委员会主任委员负责向主席团提出对议案处理意见的报告,主席团审议通过后,向大会报告。

  第十九条 县人民代表大会常务委员会、主席团、县人民政府和代表十人以上联名,对列入会议议程的议案及决定、决议草案,可以在表决的一日前提出书面修正案,由主席团决定提交县人民代表大会会议审议,或者交议案审查委员会审议、提出报告,再由主席团决定提交大会表决。

  第二十条 列入会议议程的议案,提案人、提案单位和县人民代表大会有关的委员会,应当提出关于议案的说明和提供有关的资料。

  第二十一条 列入会议议程的议案,由大会全体会议听取关于议案的说明后,由各代表团审议。主席团可同时交由大会议案审查委员会进行审议、提出报告,由主席团审议决定提交全体会议表决。

  在审议中,如较多数代表认为议案需要进一步调查研究,经主席团提出,由全体会议决定授权县人民代表大会常务委员会审议决定,并报县人民代表大会下次会议备案,或者决定提请县人民代表大会下次会议审议。

  第二十二条 列入会议议程的议案,在交付表决前,提案人要求撤回的,经主席团同意,会议对该项议案的审议即行终止。

  第二十三条 对不列入会议议程的议案,经主席团决定,由常务委员会审议,向代表大会下次会议作出书面报告。

  对不属于县人民代表大会职权范围内的议案,由议案审查委员会审议后,报经主席团决定,作为建议、批评和意见处理。

  第二十四条 县人民代表大会会议期间,代表以书面形式提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由常务委员会工作机构交有关机关和组织研究处理。有关机关和组织对代表的建议、批评和意见,应当在大会闭会之日起六个月内,处理完毕并负责答复代表,同时抄报常务委员会有关工作机构。

  第二十五条 代表对有关机关和组织答复代表提出的建议、批评和意见不满意,要求重新办理的,县人民代表大会常务委员会工作机构可交原承办单位重新研究处理,并在两个月内负责重新答复代表。

  对代表提出的建议、批评和意见的办理工作,由县人民代表大会常务委员会有关工作机构会同“一府两院”等部门进行督促检查。

    县人民代表大会常务委员会,在承办单位对代表提出的建议、批评和意见办理完毕后,应当听取审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院关于办理代表建议、批评和意见的情况报告,并在下一次人民代表大会会议上将办理情况书面印发大会。

  

第三章  审议工作报告、审查计划和预算

第二十六条 县人民代表大会每年举行会议的时候,常务委员会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院向会议提出的工作报告,经各代表团审议后,会议可以作出相应的决议。 

县人民政府工作报告征求意见稿,应于会议举行十日前发给各镇(街道办)县代表小组。各镇(街道办)县代表小组应组织代表认真讨论,并将代表讨论提出的修改意见在会议举行五日前反馈县人民政府。

    第二十七条 县人民代表大会会议举行的三十日前,县人民政府应当将国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况,向县人民代表大会常务委员会报告,由财政经济工作委员会进行初步审查,经主任会议审定后,将审查意见转告县人民政府。

  第二十八条 县人民代表大会每年举行会议的时候,县人民政府应当向会议提出关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于财政预算执行情况的报告,并将国民经济和社会发展计划主要指标草案、财政预算收支草案一并印发会议,由各代表团审查。大会计划财政预算审查委员会根据代表的意见,进行审查,并向主席团提出审查结果报告,主席团审议通过后,印发会议。并将关于国民经济和社会发展计划的决议草案、关于财政预算和预算执行情况的决议草案提请大会全体会议表决。

第二十九条 国民经济和社会发展计划、财政预算经县人民代表大会批准后,在执行过程中必须作部分变更的,由县人民代表大会常务委员会审查批准。

第四章  选举 辞职 罢免

第三十条  县人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员的候选人,由主席团或者代表十人以上书面联名在本级代表中提名;县人民政府县长、副县长的候选人,县人民法院院长、县人民检察院检察长的候选人,由主席团或者代表十人以上书面联名提名;本县选举的市人民代表大会代表的候选人,由主席团根据各政党、各人民团体推荐候选人的意见提名,或者代表十人以上联名提名。

主席团提名的候选人人数,每一代表与其他代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额。

提出候选人的主席团和提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况,对代表提出的问题作必要的说明。

第三十一条  县人民代表大会常务委员会主任、人民政府县长、人民法院院长、人民检察院检察长的候选人数一般应多一人,进行差额选举;如果提名的候选人只有一人,也可以等额选举。县人民代表大会常务委员会副主任、人民政府副县长的候选人数应比应选人数多一人至三人,人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一,由县人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数,进行差额选举。

第三十二条  主席团和代表十人以上联名提出的候选人,均应列入候选人名单,交各代表团讨论。提出的候选人名额超过法律规定的差额数,主席团应将全部候选人名单交各代表团酝酿讨论后,再根据较多数代表的意见,按照选举办法规定的差额数,确定正式候选人名单。

第三十三条  县人民代表大会换届选举本级国家机关组成人员时,提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。

第三十四条  县人民代表大会补选常务委员会主任、副主任、委员,县长、副县长,人民法院院长、人民检察院检察长时,候选人数可以多于应选人数,也可以同应选人数相等,选举办法由县人民代表大会决定。

第三十五条  县人民代表大会会议选举,一律采用无记名投票的方式。得票数超过全体代表的半数的,始得当选。获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时,以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的人再次投票,以得票多的当选。获得过半数选票的当选人数少于应选名额时,不足的名额另行选举。

大会全体会议选举时,应当设秘密写票处。

候选人的得票数,由总监票人当场公布。选举结果,由会议主持人当场宣布。

第三十六条  县人民代表大会会议选举办法,由大会全体会议通过。

第三十七条  县人民代表大会会议期间,常务委员会主任、副主任、委员,县人民政府县长、副县长,县人民法院院长、县人民检察院检察长和本县选举的市人民代表大会代表提出辞职的,由主席团将其辞职请求交各代表团审议后提请大会全体会议决定是否接受辞职;大会闭会期间,可以向县人民代表大会常务委员会提出辞职,由主任会议提请常务委员会会议决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后,报请县人民代表大会下次会议备案。县人民检察院检察长的辞职,须报市人民检察院检察长提请市人民代表大会常务委员会批准。本县选举的市人民代表大会代表的辞职,须报市人民代表大会常务委员会备案。

    常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候,由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务,直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。

县人民代表大会闭会期间,县人民代表大会常务委员会决定副县长的个别任免;在县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长因故不能担任职务的时候,从县人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选;决定代理检察长,须报市人民检察院和市人民代表大会常务委员会备案。

第三十八条  县人民代表大会举行会议的时候,主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名,可以提出对常务委员会组成人员、县人民政府组成人员、县人民法院院长、县人民检察院检察长和本县选举的市人民代表大会代表的罢免案,由主席团交各代表团审议后,提请大会全体会议表决。罢免县人民检察院检察长,须报市人民检察院检察长提请市人民代表大会常务委员会批准。罢免本县选举的市人民代表大会代表,须报市人民代表大会常务委员会备案。

第三十九条  罢免案应当写明罢免理由,并提供有关材料。

第四十条  罢免案提请大会全体会议表决前,被提出罢免的人员有权在主席团或者大会全体会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见由主席团印发会议。

第四十一条  县人民代表大会常务委员会组成人员的县人民代表大会代表职务被原选区罢免的,其常务委员会组成人员的职务相应撤销,由主席团或者常务委员会予以公告。

第五章  询问和质询

  第四十二条 县人民代表大会会议审议议案和有关报告的时候,代表可以向有关部门提出询问。有关部门应当派负责人员到会,听取意见,回答询问。 

  各代表团全体会议审议县人民政府工作报告和审查关于国民经济和社会发展计划及执行情况的报告、关于预算及预算执行情况的报告,审议县人民法院、县人民检察院的工作报告的时候,县人民政府及其工作部门、县人民法院、县人民检察院的负责人应当参加会议,听取意见,回答询问。

  主席团和议案审查委员会、计划财政预算审查委员会进行审议或者听取各代表团关于各项工作报告审议情况汇报的时候,县人民政府、县人民法院、县人民检察院或者有关部门负责人员应当到会,听取意见,回答询问,并可以对议案或者有关报告作补充说明。

  第四十三条 县人民代表大会会议期间,代表十人以上联名,可以在主席团规定的时限内提出对县人民政府和它所属各工作部门以及县人民法院、县人民检察院的质询案。

  第四十四条 质询案应当以书面形式提出,一事一案,必须写明质询对象、质询的问题和内容。

  第四十五条 代表联名提出的质询案,由大会秘书长提请主席团决定,由受质询机关的负责人在主席团会议或者有关代表团会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。在主席团会议上答复的,提质询案的代表或者代表团团长列席会议,发表意见。

  提出质询案的代表半数以上对答复不满意的,可以提出要求,经主席团决定,由受质询机关再作答复。

  在代表团会议上答复的,有关的代表团应当将答复质询案的情况向主席团报告。

  主席团认为必要的时候,可以将答复质询案的情况报告印发会议。

  质询案以书面形式答复的,受质询机关的负责人应当签署,由主席团决定印发会议。

  第四十六条 代表联名提出的质询案,在主席团决定交由受质询机关答复前,提案人可以撤回。

第六章  调查委员会

  第四十七条 县人民代表大会认为必要的时候,可以组织关于特定问题的调查委员会。 

  第四十八条 主席团或者代表十分之一以上联名,可以提议组织关于特定问题的调查委员会,由主席团提请大会全体会议决定。

  调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成,由主席团在代表中提名,提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请有关具有专业知识的人员参加调查工作。

  第四十九条 调查委员会调查的时候,一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实提供必要的情况和材料。提供情况和材料的公民要求保密的,调查委员会应当予以保密。

  调查委员会在调查过程中,可以不公布调查情况和材料。

  第五十条 调查委员会应当向县人民代表大会提出调查报告。县人民代表大会根据调查委员会的报告,作出相应的决议。

  县人民代表大会可以授权常务委员会组织调查委员会,听取调查委员会的调查报告,并可以作出相应的决议,报县人民代表大会下次会议备案。

第七章  发言和表决

  第五十一条 代表在县人民代表大会各种会议上的发言和表决不受法律追究。 

  第五十二条 大会全体会议表决各项议案,由全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

  第五十三条 大会全体会议、主席团会议表决的各项议案,有修正案的,先表决修正案。

  第五十四条 会议表决议案采取用无记名投票方式、举手方式或者其他方式,由主席团决定。

  第五十五条 本规则自公布之日起施行。


发布日期:2016/3/17    阅读 2932 次   
 
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